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Di Alan Jaffe, factcheck.org
Il presidente Donald Trump ha citato un deficit commerciale di 40 miliardi di dollari con la Svizzera per giustificare una nuova tariffa elevata sui beni importati dalla Svizzera. Ma la sua cifra ignora il commercio dei servizi. Il deficit complessivo di beni e servizi è inferiore a 9 miliardi di dollari.
Dopo mesi di avvertimenti e negoziati, il 31 luglio Trump ha firmato un decreto esecutivo che fissa le aliquote tariffarie per i partner commerciali degli Stati Uniti “che non hanno affrontato in modo sufficiente gli squilibri nelle nostre relazioni commerciali”. Tra i paesi colpiti dalle aliquote tariffarie più elevate c’è la Svizzera, con un’aliquota del 39%.
“Il problema con la Svizzera”, ha detto Trump ai giornalisti il giorno successivo, è che “abbiamo un deficit di 40 miliardi di dollari con la Svizzera. È un deficit enorme“. Ha ripetuto questa affermazione in un’intervista alla CNBC il 5 agosto, aumentando il presunto deficit con la Svizzera a 41 miliardi di dollari. Raccontando la sua telefonata con la presidente svizzera Karin Keller-Sutter, Trump ha detto di averle detto: ”Abbiamo un deficit di 41 miliardi di dollari con voi, signora. E voi volete pagare dazi dell’1%. Noi ci perdiamo perché io considero il deficit una perdita”.
Trump non tiene conto del surplus degli Stati Uniti nel commercio di servizi con la Svizzera nel suo calcolo, ma solo del deficit nel commercio di beni. Si tratta di un’omissione che egli commette anche in altre affermazioni sugli squilibri commerciali con altri paesi. Egli inoltre descrive erroneamente il deficit commerciale come una perdita per i consumatori americani, secondo quanto ci hanno riferito alcuni esperti.
L’affermazione di Trump su un deficit commerciale di 40 miliardi di dollari con la Svizzera “non è accurata”, ci ha detto in una e-mail Ryan Young, economista senior del Competitive Enterprise Institute, un’organizzazione che si oppone all’eccesso di regolamentazione da parte del governo. Young ha citato i dati dell’Ufficio del Rappresentante commerciale degli Stati Uniti, che mostrano che il deficit commerciale degli Stati Uniti con la Svizzera nel 2024 era di 38,3 miliardi di dollari, con un aumento del 56% rispetto all’anno precedente. Il surplus commerciale degli Stati Uniti con la Svizzera nel settore dei servizi era di 29,7 miliardi di dollari nel 2024, con un aumento del 31% rispetto al 2023.
“Ciò significa che il deficit totale degli Stati Uniti nei confronti della Svizzera per beni e servizi è di circa 8,6 miliardi di dollari”, ha affermato Young. È inoltre “inesatto affermare che perdiamo 40 miliardi di dollari all’anno con la Svizzera… perché le persone ottengono qualcosa in cambio del loro denaro”, ha aggiunto Young.
Il deficit commerciale con la Svizzera “è in linea con il più ampio modello multilaterale: gli Stati Uniti registrano un deficit nel commercio di beni e un surplus nel commercio di servizi”, ha affermato via e-mail Jonathan Dingel, professore associato di economia alla Columbia University.
“Registrare un deficit commerciale bilaterale con la Svizzera significa semplicemente che gli acquirenti statunitensi hanno importato più beni dai venditori svizzeri rispetto a quanto gli acquirenti svizzeri hanno importato dai venditori statunitensi. Non ha senso considerare lo squilibrio commerciale bilaterale come una vittoria o una sconfitta”, ha affermato Dingel.
Gene M. Grossman, professore di economia e affari internazionali alla Princeton University, è d’accordo. “Trump vede il commercio come un gioco a somma zero in cui tutto ciò che si acquista è una perdita. Ma ovviamente è una sciocchezza”, ha affermato Grossman in una e-mail.
Le principali importazioni svizzere negli Stati Uniti comprendono prodotti farmaceutici, oro e altri metalli e pietre preziose, orologi, apparecchi ottici e medici, prodotti chimici organici, macchinari di precisione e, in misura minore, cioccolato svizzero. L’oro, principale prodotto esportato dalla Svizzera negli Stati Uniti, è esente dai dazi, mentre i prodotti farmaceutici, seconda voce dell’export svizzero verso gli Stati Uniti, sono temporaneamente esclusi, secondo quanto riportato dal New York Times.
“Nel breve termine, i consumatori vedranno un aumento dei prezzi di molti prodotti svizzeri, tra cui cioccolato, latticini e orologi”, ha affermato Young. “Anche le forniture mediche, un altro importante prodotto svizzero, saranno colpite, con possibili ripercussioni su alcuni costi delle cure e sui relativi ticket sanitari e premi assicurativi”.
“Nel medio termine, la Svizzera esporta molti prodotti chimici e attrezzature manifatturiere negli Stati Uniti. Questi prodotti non arrivano direttamente ai consumatori, ma l’aumento dei costi alla fine ricade su di loro”, ha aggiunto Young. “I dazi sono una tassa e gli americani la pagheranno, in un modo o nell’altro. Una parte del costo è visibile alla cassa, mentre un’altra parte è più sottile e si fa sentire più a valle. Ma alla fine sono sempre i consumatori a pagare”.
Il 2 aprile, quando Trump ha annunciato dazi “reciproci” per altri paesi, ha condiviso un grafico fuorviante che mostrava un dazio del 31% da imporre alla Svizzera. Come abbiamo scritto ad aprile, l’USTR ha affermato che, sebbene calcolare gli effetti del deficit commerciale per ogni paese “sia complesso, se non impossibile, i loro effetti combinati possono essere approssimati calcolando il livello tariffario coerente con l’azzeramento dei deficit commerciali bilaterali”. Per arrivare all’aliquota tariffaria appropriata, l’USTR ha affermato di aver diviso l’entità dello squilibrio commerciale di un paese con gli Stati Uniti in beni per il valore delle importazioni americane di beni da quel paese.
Un portavoce della Casa Bianca ci ha comunicato che Trump ha aumentato l’aliquota tariffaria sulla Svizzera al 39% perché “questa è l’aliquota che il Presidente ha deciso sulla base delle consultazioni con il suo team commerciale ed economico, che ha preso in considerazione, tra gli altri fattori, il deficit commerciale relativo della Svizzera, la serietà dei negoziati commerciali e il fatto che la Svizzera è uno dei paesi più ricchi e con il reddito più alto al mondo”.
In risposta all’annuncio di Trump di un dazio del 39%, il governo svizzero ha dichiarato in un comunicato stampa del 4 agosto: “Il surplus commerciale della Svizzera fino a marzo 2025 non è il risultato di alcuna ‘pratica commerciale sleale’. Infatti, la Svizzera ha abolito unilateralmente tutti i dazi sui prodotti industriali a partire dal 1° gennaio 2024, il che significa che oltre il 99% dei prodotti statunitensi entra in Svizzera senza dazi.“
Il governo svizzero ha inoltre dichiarato di voler proseguire i negoziati su un accordo commerciale con gli Stati Uniti e di voler ”presentare un’offerta più allettante” prima dell’entrata in vigore dei dazi prevista per il 7 agosto.
Distorsione dei saldi commerciali anche con altri paesi
La Svizzera non è l’unico esempio in cui Trump ha travisato il deficit commerciale complessivo con un altro paese.
Durante una conferenza stampa tenutasi il 7 gennaio a Mar-a-Lago, Trump ha dichiarato: “L’Unione Europea ha un deficit commerciale di 350 miliardi di dollari”. Ma nel 2024, gli Stati Uniti hanno esportato beni e servizi per un valore di 666,7 miliardi di dollari verso l’UE, mentre ne hanno importati per oltre 815,1 miliardi, con un deficit commerciale di circa 148,4 miliardi, come abbiamo scritto.
Nel negoziare un accordo con l’UE a luglio che imponeva un dazio del 15% sulle importazioni dai 27 paesi dell’UE, Trump ha affermato che i dazi statunitensi erano necessari perché i dazi e le politiche non tariffarie dell’UE “causano deficit commerciali ingenti e insostenibili”. Ma gli economisti ci hanno detto che i dazi medi dell’UE erano bassi e che c’erano molti altri fattori coinvolti nei deficit commerciali degli Stati Uniti.
Per anni, Trump ha regolarmente citato il deficit commerciale degli Stati Uniti nei beni, piuttosto che il saldo complessivo del commercio di beni e servizi, per sostenere le sue politiche commerciali, come abbiamo già scritto in precedenza. Gli Stati Uniti esportano molti servizi, tra cui viaggi, trasporti, finanza e proprietà intellettuale, ma Trump ignora il commercio dei servizi, fornendo dati fuorvianti.
“L’amministrazione ha sicuramente trascurato i servizi in altri casi” nel determinare le aliquote tariffarie, ci ha detto Dingel. “Ad esempio, la formula utilizzata per elaborare le famigerate aliquote tariffarie del 2 aprile è stata applicata agli squilibri commerciali bilaterali solo per i beni, non per i beni e i servizi”.
Michael Klein, professore di affari economici internazionali alla Tufts University Fletcher School of Law and Diplomacy, ha scritto su MarketWatch: “A volte si dimentica che il commercio internazionale coinvolge sia i beni che i servizi: la formula dell’amministrazione Trump per i dazi si basa solo sugli squilibri nel commercio di beni e non tiene conto del commercio di servizi”, che rappresenta un surplus che dimostra il “vantaggio comparativo degli Stati Uniti in settori come l’istruzione, l’intrattenimento e la finanza”.
In risposta alle domande sul perché Trump non includa i servizi commerciali nei suoi calcoli sui dazi, il portavoce della Casa Bianca ci ha detto in una e-mail che l’ordine esecutivo del presidente del 2 aprile sui dazi “ha spiegato come il declino e la mancanza di capacità produttiva negli Stati Uniti costituiscano un’emergenza nazionale che i nostri dazi stanno cercando di risolvere. Ha senso, in questo contesto, includere il commercio dei servizi?”
“C’è anche un aspetto più ampio, ovvero che i dati sul commercio dei servizi sono soggetti a gravi errori di misurazione dell’attività economica reale”, ha affermato il portavoce. “Le aziende spesso travisano il ‘commercio’ dei servizi per ridurre il carico fiscale, tra le altre ragioni”.
Nel 2024, il deficit commerciale complessivo degli Stati Uniti era pari a 903,5 miliardi di dollari, secondo i dati del Bureau of Economic Analysis. Si è registrato un deficit di 1,2 trilioni di dollari nel settore dei beni e un surplus di 311,9 miliardi di dollari nel settore dei servizi.
Traduzione e sottolineature a cura della redazione