Di Urs P. Gasche, Infosperber

Quando alti funzionari ambiscono a incarichi redditizi nel settore privato, si adoperano per ingraziarsi l’azienda desiderata.

Un caso esemplare è quello di Darko Savic. Fino a poco tempo fa era il «Mister aerei da combattimento» presso il Dipartimento federale della difesa (DDPS). Lì era responsabile di progetto del programma di approvvigionamento dell’F-35.

Savic aveva negoziato con gli Stati Uniti, conosceva tutti i dettagli del contratto di acquisto e lo aveva cofirmato. Ciononostante, ha mentito ai suoi superiori per ben due volte:

1. il prezzo di acquisto sarebbe stato fisso.
2. Per i costi operativi ci sarebbe stato un contratto pluriennale fino al 2040. Se la manutenzione fosse risultata più costosa di quanto concordato, gli Stati Uniti avrebbero dovuto farsene carico.

Grazie alla menzogna sui costi «al massimo di 6 miliardi di franchi»*, diffusa anche dalla consigliera federale Viola Amherd, l’elettorato svizzero aveva approvato l’acquisto degli aerei da combattimento con una maggioranza risicata del 50,1 per cento dei voti.

In realtà, la votazione dovrebbe essere ripetuta.

Pilatus AG e Savic sono i vincitori

Chi se la ride sotto i baffi è la Pilatus Flugzeugwerke AG. Infatti, lo stabilimento di Stans beneficia di accordi di compensazione molto redditizi. Lockheed Martin, produttore dell’F-35, si impegna a compensare il 60 per cento del valore del contratto – pari a circa tre miliardi di dollari – attraverso commesse e collaborazioni con aziende svizzere. Almeno il 20 per cento di tale importo deve essere direttamente collegato all’acquisto dell’F-35.

Nell’aprile 2025 Armasuisse ha annunciato l’approvazione di un progetto di offset tra Pilatus e Lockheed Martin: Pilatus ottiene l’accesso alla tecnologia dell’F-35A da Lockheed Martin per sviluppare congiuntamente un sistema di addestramento dei piloti all’avanguardia di nuova generazione, basato sul proprio velivolo da addestramento PC-21.

Grazie a questo know-how, in futuro Pilatus potrà offrire ai propri clienti – ovvero le forze aeree di tutto il mondo che utilizzano l’F-35 o altri jet da combattimento di quinta generazione – soluzioni di addestramento su misura. Ciò offre a Pilatus nuove opportunità di vendita per la piattaforma PC-21.

Darko Savic ha ottenuto un incarico dirigenziale

L’uomo che ha orchestrato l’accordo sull’F-35 e ha mentito al Consiglio federale e all’opinione pubblica per suggellare l’accordo con un referendum di successo – quest’uomo è stato ricompensato dalla Pilatus Aircraft con un lucroso incarico dirigenziale. Ora è «Director Program Management Business Aviation» presso Pilatus Aircraft Ltd. Savic ha lasciato il DDPS alla fine di aprile 2025 e ha assunto il suo incarico presso Pilatus il 1° giugno 2025.

Il Parlamento non ha mai voluto sentire parlare di un periodo di attesa più lungo per gli alti funzionari. Questi ultimi possono continuare ad assumere immediatamente un incarico presso un’azienda che in precedenza erano tenuti a vigilare o a regolamentare.

Numerosi Paesi impediscono questo tipo di conflitti di interesse dalle gravi conseguenze. La Francia ha fissato a tre anni dal termine del mandato il periodo di attesa (cooling-off period) per il passaggio di politici di spicco e alti funzionari al settore privato (denominato «Pantouflage», in italiano «effetto porta girevole»). Questa norma è vigilata e applicata da un’autorità costituzionale indipendente, la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.

Passaggi delicati anche nel settore farmaceutico

Dalla scrivania amministrativa direttamente al settore privato: anche nel settore farmaceutico questo cosiddetto «effetto porta girevole» rappresenta un problema. O un vantaggio, a seconda della prospettiva da cui lo si guarda.

L’organizzazione senza scopo di lucro Public Eye ha elencato alcuni esempi:

• Un vicedirettore dell’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), responsabile dell’assicurazione malattia e infortuni, diventa amministratore delegato di una cassa malati privata senza alcun periodo di attesa.
• Un farmacista lavora per dieci anni come esperto in questioni normative per un gruppo farmaceutico, passa poi per un anno e mezzo all’UFSP e da lì a un’azienda biotecnologica leader a livello mondiale.
• Un analista è responsabile per 15 anni delle sperimentazioni cliniche presso diverse aziende farmaceutiche, lavora poi come collaboratore scientifico per oltre due anni presso l’autorità farmaceutica Swissmedic e diventa infine amministratore delegato di un grande produttore farmaceutico.
• Un collaboratore si occupa per cinque anni di questioni normative presso un’azienda farmaceutica, poi, in qualità di collaboratore di Swissmedic, esamina per 18 mesi i dossier di autorizzazione, lavora successivamente per 17 anni per diversi produttori farmaceutici e una società di consulenza del settore farmaceutico, torna nuovamente a Swissmedic per un anno e mezzo, per poi tornare alla precedente società di consulenza.

Public Eye e il collettivo di ricerca Wav hanno esaminato i profili LinkedIn di 3’118 collaboratori attuali ed ex collaboratori dell’UFSP e di Swissmedic. L’UFSP si occupa, tra l’altro, della negoziazione dei prezzi dei medicamenti e dei premi delle casse malati, mentre Swissmedic è responsabile dell’autorizzazione e della sorveglianza dei medicamenti. Dal 2013 al 2024, Public Eye ha individuato 208 casi riguardanti Swissmedic e 76 relativi all’UFSP. Il numero reale potrebbe essere più elevato, poiché non tutti avevano un profilo LinkedIn completo. (mfr)

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*Qui inizialmente si leggeva «la menzogna del prezzo fisso». Nel testo di votazione si parlava di «al massimo 6 miliardi di franchi». Nel frattempo, i 36 caccia F-35 costerebbero 7,7 miliardi. Se fossero solo 30: 6,4 miliardi.

Nell’immagine:Darko Savic, dal DDPS direttamente alla Pilatus AG, beneficiaria dell’F-35